出事了！消防”掛證“的嚴重后果！

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出事了！消防”掛證“的嚴重后果！

近日，天津、福建相繼發(fā)布“掛證”通報：

天津有908人社保異常，7月3日前不報送說明材料的將按“掛證”處理。

福建在6月份共通報了12人掛證，全是二級建造師，其中公職人員占了8個。其中1人處于待業(yè)狀態(tài)，也被查出來了。

天津:

6月19日，天津市建委發(fā)布通知，908人存在社保核查異常情況，涉嫌存在“掛證”行為。并要求相關單位在7月3日前進行書面報告，并提供以下材料，逾期無故不報送說明材料，或者存在弄虛作假行為的，將按“掛證”處理。

1.本單位與相關職業(yè)資格人員簽訂的有效勞動合同和當月繳納的社保參保證明（網(wǎng)上可查詢）；

2.該人員已解除與其他單位的社保關系材料；

3.該職業(yè)資格人員如已辦理注銷注冊、變更注冊、社保關系轉移手續(xù)，請?zhí)峁┫嚓P佐證材料；

4.相關職業(yè)資格人員屬于《關于做好工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）所列6種情形的佐證材料。

福建:

6月份，福建省住建廳通報了12人掛證，全是二級建造師，其中8名公職人員、1人處于待業(yè)狀態(tài)、1人頻繁變更注冊。

處罰：撤銷二級建造師注冊許可，3年內不得再次申請建造師注冊,所持有的二級建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效，并記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”。

●1人為待業(yè)狀態(tài)●

閩建撤字〔2020〕14號

韓*：

經(jīng)查，你隱瞞了2019年8月至今一直處于待業(yè)狀態(tài)的事實，2020年1月通過中介機構，違規(guī)出租、出借二級建造師執(zhí)業(yè)資格，以福建***建設工程有限公司為注冊單位申請二級建造師初始注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

●4人在學校工作●

閩建撤字〔2020〕12號

陳*燦：

經(jīng)查，你隱瞞了2006年8月至今在福建省安溪**中學工作的事實，2020年3月以**(福建)建設工程有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

閩建撤字〔2020〕15號

黃*葉：

經(jīng)查，你隱瞞了1993年8月至今在福建省仙游縣**中學工作的事實，2020年4月以福建省**建設發(fā)展有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

閩建撤字〔2020〕19號

楊*安：

經(jīng)查，你隱瞞了1998年8月至今在平和縣**中學工作的事實，2020年4月以福建**建設有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

閩建撤字〔2020〕20號

林*碧：

經(jīng)查，你隱瞞了1998年8月至今在仙游縣**學校工作的事實，2020年2月以福建省**市政園林有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

●4名公務員●

閩建撤字〔2020〕16號

遲*強：

經(jīng)查，你隱瞞了2013年1月至今在**縣行政服務中心工作的事實，2020年3月以福建省**建筑工程有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

閩建撤字〔2020〕17號

劉*：

經(jīng)查，你隱瞞了2017年8月至今在**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社工作的事實，2020年3月以福建**建設發(fā)展有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

閩建撤字〔2020〕13號

韓*光：

經(jīng)查，你隱瞞了1995年至今在**縣交通綜合行政執(zhí)法大隊工作的事實，2020年4月以福建省**博睿公路工程有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

閩建撤字〔2020〕11號

郭*芳：

經(jīng)查，你隱瞞了2013年11月至今在*縣環(huán)境監(jiān)察大隊工作的事實，2013年12月以福建省**建設有限公司為注冊單位申請二級建造師初始注冊，2016年5月變更注冊至三明市**（工程）總公司，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

●1人頻繁變更注冊●

閩建撤字〔2020〕21號

葉*雨：

經(jīng)查，你隱瞞了2018年1月1日至今在本溪**監(jiān)理有限公司工作的事實，2019年2月以福州**瑞恒企業(yè)管理咨詢有限公司為注冊單位申請二級建造師初始注冊，2019年4月變更注冊至福建省**建設集團有限公司，2019年11月變更注冊至***建設投資（福建）有限公司，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

●其余2人●

閩建撤字〔2020〕10號

李*雪：

經(jīng)查，你隱瞞了2014年9月至今在中國**工程局有限公司工作的事實，2020年4月以福建**建設發(fā)展有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

閩建撤字〔2020〕18號

霍*豐：

經(jīng)查，你隱瞞了2002年8月至今在大連**重工集團有限公司工作的事實，2020年4月以福建**建設工程有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

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一、“掛證”是如何被查出來的？

方法1、利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺數(shù)據(jù)進行比對。

該方法通過“四庫一平臺”，即住房城鄉(xiāng)建設部和各省市建設的建筑市場監(jiān)管信息平臺，通過內部信息數(shù)據(jù)比對，主要查處的是“一人多單位注冊的‘掛證’”。

一人多單位注冊，無論是一人多證多單位注冊，還是一人一證多單位注冊，都將被發(fā)現(xiàn)查處。有人說，我在兩個省不同單位注冊，這種情況省監(jiān)管平臺是查不到的，而住房和城鄉(xiāng)建設部監(jiān)管平臺是可以查出的。

方法2、結合參保繳費、人事檔案等相關數(shù)據(jù)和信息，進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。

該方法將社保信息與住建部門建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的人員注冊信息進行比對。

社保信息確定人員工作單位，注冊信息確定證書注冊單位，兩者一致，確定為人證合一；兩者不一致，確定為人證分離，將被認定為“掛證”。方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。

方法3、對到崗履職情況進行全面排查。

方法3是在“人證合一”的情況，通過到崗履職情況進行查處，查處成本相對較高，主要手段有以下幾種：

(1）通過檢查指紋、人臉識別等考勤信息，主管部門了解執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況；

(2）主管部門工作人員直接到達項目現(xiàn)場，了解執(zhí)業(yè)人員是否在崗，向相關人員詢問項目信息，若不知曉，可判定為“掛證”。

二、21個掛證自查自糾實務問題解答

度川管理研究部整理了21個掛證的實務問題，不僅涉及掛證個人，也涉及掛證企業(yè)，我們嘗試在《注冊建造師管理規(guī)定》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)基礎上，予以解答，在此要特別強調的是：非官方回答、僅供參考！

問題1、退休人員在A公司工作退休后能不能轉注冊到B公司工作？社保還用不用交？

回答：按國家相關規(guī)定，我國退休年齡：男性60周歲、女生55周歲，退休人員不需要交納社保。

《注冊建造師管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第153號）第十五條和第十六條明確：年齡超過65周歲，不能申請注冊，已注冊的其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效。

所以度川管理研究部認為：退休之后，年齡沒有超過65周歲是可以注冊和轉注冊的。但機關事業(yè)單位人員，要注意人事檔案的問題，雖然沒有社保交納信息，但通過人事檔案可以確定你所在單位，人證是否分離。

問題2：原單位內退，給交五險一金，現(xiàn)在新單位工作，也算掛證？

回答：這種情況已人證分離了，但原單位內退，屬于一種特殊情況，是否算作掛證，還需主管部門予以進一步明確。

問題3：證在a省，交了社保一年，目前停了；人在b省，沒工作，自己交著社保，算掛證嗎？

回答：我們的回答力求都是建立國家法律和相關規(guī)定之上，關于以上這個問題涉及《注冊建造師管理規(guī)定》、《勞動合同法》、《社會保險法》等多部法律和相關規(guī)定。

《注冊建造師管理規(guī)定》明確建造師只能受聘于一家單位。

《中華人民共和國勞動合同法》第一百條【不繳納保險費處理】用人單位無故不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責令其限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金。

《中華人民共和國社會保險法》第十條?職工應當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。

若證明了你與注冊單位是勞動關系，如《規(guī)定》要求的受聘于一家單位，那該單位就應該為你繳納社保，若末繳納社保就說明你與該單位沒有勞動關系，沒有勞動關系，你注冊在該企業(yè)，就算作掛證！

問題4：證書注冊與社保都在A單位， B單位兼職簽非全日制合同做其他工作，只買工傷險，算掛證嗎？

回答：《注冊建造師管理規(guī)定》明確建造師只能受聘于一家單位，社保繳納單位一般認定是你受聘的單位，而是否兼職則取自于你個人和受聘單位要求，法律沒有限定。

所以，這種情況是否算作掛證？主要還是看你在項目現(xiàn)場的履職情況，若注冊單位是資質申請使用你的證書，則要看你在該公司的考勤情況。

若兩者都沒有問題，應不屬于掛證。

問題5：社保在原單位買，實際工作在現(xiàn)單位，證也在現(xiàn)單位，并在項目上從事管理，這也算掛證嗎？

回答：典型掛證行為。

問題6：注冊在總公司，但是人在分公司，社保也在分公司，這種的可以不可以？

回答：分公司為非獨立法人，屬于總公司派出機構，與總公司屬于一個法人主體，為同一個單位，所以這種情況是“人證合一”的。

問題7：本次掛證專項整治，將查是否多單位注冊、查社保單位與注冊單位是否一致、查項目現(xiàn)場履職等，那么掛資質不掛項目也沒有新單位上班的，是不是就查不到？

回答：的確這種情況想查出有點難度，不過主管部門也可以通過“（1）通過單位考勤記錄；（2）通過公安、網(wǎng)監(jiān)查QQ、微信等聊天信息”等手段查出。

問題8：已離職，證書和執(zhí)業(yè)印章拿回來了，但是在省住建廳網(wǎng)站還能查到信息，如何解決？

回答：對于專業(yè)技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。

問題9：不同部門證，放在兩個單位，不在一個省內，這算掛證嗎？

回答：《注冊建造師管理規(guī)定》明確建造師只能受聘于一家單位，不同部門證放在兩個單位，根據(jù)《規(guī)定》也屬于掛證。

問題10：無業(yè)人員，證書在用、無保險，算掛證么？

回答：證書注冊單位應該就是社保繳納單位（退休人員除外），社保沒有在注冊單位，說明勞動關系不在該單位，無論有無在其他單位繳納社保，應該算作掛證。

問題11：掛證專項整治，對建筑企業(yè)中資質申請和資質核查有影響嗎？

回答：目前各類別資質標準中除了最低資質等級和特級資質需要注冊建造等人員外，其他資質標準中注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核已取消。

本次掛證專項整治將對各類別最低資質企業(yè)（例如：建筑工程施工總承包三級資質企業(yè)）、特級資質企業(yè)（例如：建筑工程施工總承包特級資質企業(yè)）的資質申請和資質動態(tài)核查將產(chǎn)生影響，這些企業(yè)最起碼需要人證合一，同時對建造師項目履職掛證產(chǎn)生影響。

關于其他資質企業(yè)的資質申請和資質動態(tài)核查將不產(chǎn)生影響，對建造師項目履職掛證產(chǎn)生影響。

問題12：原單位已離職，也停買社保，新單位買社保但不能注冊，這種情況該如何處理？

回答：《注冊建造師管理規(guī)定》第十三條  在注冊有效期內，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動關系，并按照第七條、第八條的規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。

申請變更注冊的，應當提交下列材料：

（一）注冊建造師變更注冊申請表；

（二）注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；

（三）申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復印件或有效證明文件；

（四）工作調動證明（與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）。

問題13：在2010年杭州一工地上班，并把二建注冊在紹興一家建筑公司。同年到上海一公司上班，并在公司考了二建證注冊在上班的公司。15年紹興的公司停止了我的二建注冊及社保，但未注銷我的注冊信息。17年通過了一建考試，18年申請注冊在上班單位的時候被退回來了，沒說明理由。目前在住建廳能查詢到我的二建信息到15年有效，住建部網(wǎng)站上沒有我的注冊信息，請問下我這情況算掛靠嗎？要怎么處理？

回答：若原單位不配合注銷，《掛證專項整治通知》明確：對于專業(yè)技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。

問題14：請問勞務派遣人員，社保在勞務公司，證書注冊在派遣單位屬于掛證行為嗎？

回答：《勞動合同法》明確規(guī)定“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”，所以，建造師作為建筑企業(yè)和項目部的骨干人員，不屬于勞務派遣范圍。所以，這種情況應該屬于掛證。

問題15：建造師證在公司，公司又沒買保險和給費用，咋處理？

回答：抓緊買，否則趕快注銷！

問題16：很多特級企業(yè)，兩個省使用一個人的一級建造師，反正查不出來。

回答：社保改由稅務統(tǒng)一征收，到時候就方便查出來了！

問題17：人在A省上班，證在B省，AB兩省都買社保，這樣也算掛靠嗎？

回答：按照相關法律，一人同時只有購買一份社保，目前在各省社保系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)情況，可以做到多省買多份社保，從2019年1月1日開始，稅務部門統(tǒng)一征收社保后，因為稅務系統(tǒng)早已全國聯(lián)網(wǎng)，兩省交納社保的情況將成為歷史，應提前做籌劃，建議：

1）盡早決定將證書和社保放在哪家單位；

2）另外一家單位盡早注銷。

問題18：我從原單位內退出來時有解除合同和內退證明，在原單位有政策繼續(xù)給交保險，我去了新單位工作，但不用新單位交保險，請問我的建造師證能不能注冊在新單位？

回答：根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》要求：建造師只能受聘于一家單位。并沒有要求社保繳納單位與證書注冊單位要求一致，社保是證明實際工作單位的重要材料，但不是唯一材料，內退人員的情況，相對比較復雜，是否屬于掛證，請向主管部門咨詢。

問題19：原單位去產(chǎn)能關閉，但代繳社保，執(zhí)證在現(xiàn)單位上崗，算掛證嗎？

回答：這種情況也屬于人證分離，因為涉及單位去產(chǎn)能關閉，會不會作為特殊情況處理，還需要等待主管部門進一步明確。

問題20：離開原單位，原單位扣著證不給轉出，還沒有時間去處理，現(xiàn)在已經(jīng)找到新單位，社保也是新單位在交，也算掛證了？這樣不妥吧！

回答：若原單位不配合注銷，《掛證專項整治通知》明確：對于專業(yè)技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。

問題21：辦理了注銷手續(xù)后是不是要重新考試？公司以在他們公司網(wǎng)站刪除信息，就是注銷，要重新考試為由，不愿刪除?，F(xiàn)在很多事業(yè)單位的工作人員在建筑公司掛證，按規(guī)定不能掛了，能不能轉到事業(yè)單位？比如住建局或者水務局等工程類單位？

回答：不需要重新考試，重新申請注冊即可！《注冊建造師管理規(guī)定》第十八條?被注銷注冊或者不予注冊的，在重新具備注冊條件后，可按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊。

轉到事業(yè)單位注冊，如果與你的社保繳納單位不一致，同樣也是掛證。

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